Город почти в новых границах (Пришло время спросить депутатов - что с новыми территориями за Южнобережным шоссе?)

От редакции: Два года назад сессия горсовета, а затем и ВР Крыма утвердила новые границы Ялты. Площадь увеличилась на 700 га, на 70%. Была 1050 га — стала 1750. Все это находится за обводной дорогой, до границ заповедника (см. карту — ред.). Из этих 700 около 400 га — сельскохозяйственные земли совхозов «Ливадия» и «Гурзуф» . Пресс-службой горисполкома тогда была озвучена цифра, что оставшиеся 224 га можно использовать для развития города.

Чтобы объяснить — что все это означает? — два года назад  мы беседовали с независимым экспертом, кандидатом биологических наук, руководителем Ялтинской организации "Экология и мир" Михаилом ЭЙДЕЛЬБЕРГОМ. После этого, в течение всех двух лет по городу упорно ползли слухи, что господа депутаты горсовета с увлечением делят эти сотни гектаров для себя любимых...

Для граждан Ялты, желающих задать своим избранникам вопросы — что произошло за это время с новыми территориями Ялты? для каких благородных целей развития они будут использованы? — мы воспроизводим это интервью в качестве пособия для правильной постановки вопроса...

— Михаил Эйдельберг (январь 2007): Начнем с того, что это утверждено не окончательно — впереди сессия ВР Украины. А означает это следующее. Были старые официальные границы Ялты. Они проходили приблизительно по обводной дороге. Выше были границы заповедника. А между ними была территория, которая формально относилась к административной территории Ялты, но в границы города не входила, и земельные вопросы на этой территории решал Совмин Крыма. Теперь есть перспектива, что этой территорией будет распоряжаться Ялтинский горсовет…

— Андрей Клименко: И давайте объясним собственно цифры — 700 га, 224 га…

— Выше обводной дороги до границ заповедника, как показано на вашей схеме — около 700 га. Они складываются из земель, на которые уже есть правоустанавливающие документы — два совхоза, собственники жилых домов в Аутке и Васильевке, промзона Дарсана, где тоже есть целый ряд землепользователей. И, кроме этого, есть свободные земли, которые никогда никому не предоставлялись — это и есть те самые 224 га. Это земли запаса, которые на сегодняшний день не находятся в чьем-либо пользовании.

— Если раньше кто-то претендовал на эти земли, им нужно было ехать в Совмин Крыма, а теперь?

— Теперь — после решения ВР Украины — появится возможность это решать в горсовете. Но с исключениями, поскольку землями государственных сельхозпредприятий-то есть теми 400 га из 700 — местные советы не распоряжаются. Несмотря на то, что они входят в городскую черту и могут быть использованы в соответствии с градостроительной документацией, которую утверждает местный Совет, решение об их изъятии — компетенция вышестоящих органов.

— Такое расширение — серьезный стратегический ход. Но нас удивила последовавшая за этим тишина — обычно после такого собирают пресс-конференции, общественность, начинают разговор о новых перспективах города… Или мы что-то неправильно понимаем? Или все уже заведомо решено без территориальной громады?

— Вы абсолютно правы — это позволяет по-новому вернуться к теме развития Ялты. Когда обсуждали недавно утвержденный детальный план территории — ДПТ — я неоднократно говорил, что проблемы Ялты неразрешимы предложенными методами… Например, в старых границах экологическую ситуацию невозможно восстановить, это нереально. Последние парковые зоны все равно рано или поздно, правдами или неправдами, но пойдут под застройку, потому что больше нет свободной территории. Дорожную сеть оптимизировать невозможно, потому что она со всех сторон застроена…

— Другими словами, в рамках старых границ обостряющиеся проблемы решить было нельзя в принципе. Но если появляются дополнительные территории-то к этой теме можно вернуться?

— Если территория Ялты увеличивается на 700 га — чуть ли не в 2 раза-то надо сегодня рассматривать всю дополнительную территорию как потенциально возможную для развития города.

Надо вернуться к теме — какой мы хотим видеть Ялту? Мы хотим, чтобы это был курорт? Может быть, ещё можно вернуться к рекреации? Можем ли мы сегодня разгрузить транспортные потоки, рассредоточить жилье, оптимизировать дорожную сеть?

Ответ однозначен: можем — если город сможет грамотно распорядиться новыми возможностями…

— Как бы вы охарактеризовали новые территории? В чем их преимущества?

— По сравнению со «старой» территорией города, новая — экологически чистая. Она гораздо менее подвержена загрязняющим факторам города — потому что расположена выше. Это территория, сопредельная заповеднику… Плюс отсутствие застройки избавляет от необходимости что-то ломать и строить заново…

— Какие конкретно старые проблемы и градостроительные ошибки можно было бы устранить, используя новые территории?

— Главное — с новыми территориями, по большому счету, у Ялты появилась, наверное, уже последняя возможность для стратегического решения.

Теперь можно «разуплотнить» центральную часть города и за счет этого восстановить казалось бы безвозвратно утраченную курортную функцию.

-То есть появилась необходимость серьезно пересмотреть генплан и ДПТ?

— Нужно бы вообще-то сделать нормальный генплан города — с пересмотром и того зонирования, которое фактически сложилось, и того, которое нам утвердили три месяца назад в ДПТ. Проектировщики совместили отдых и рекреацию в одних зонах, что физически нереально.

— Что вы имеете в виду практически, говоря о «разуплотнении» центральной части города?

— Можно было бы улицы, перегруженные жилым фондом, срок жизни которого по всем нормативам уже истек, «перенести» на новые территории. Можно делать инвестиционные предложения по отселению районов со сложившейся застройкой за обводную дорогу с дальнейшим использованием того, что остается «внизу» .

Можно реально делать не ту транспортную схему, по которой планируется чуть-чуть менять существующие дороги, а строить реальные дороги-дублеры. Можно регулировать въезд в город транспорта — за счет того, что выше трассы появились бы территории, где можно строить парковки.

А выше обводной дороги — построить нормальное жилье, сразу со всей инфраструктурой. При этом мы бы разгрузили центр и от жилья, и от автомобилей…

— Сегодня население использует для сдачи внаем свои «шанхаи» в центре. У людей возникнет естественный вопрос — а будут ли отдыхающие снимать жилье за обводной дорогой?

— Будет, если это будет обеспечено инфраструктурой, и главное — если подъезды и парковки будут обеспечены. И ведь оттуда сделать канатную дорогу проще, чем с 10-го микрорайона через сложившуюся застройку.

— Итак, первое: отселение людей из ветхой застройки в новые жилые комплексы. При этом в «нижнем городе» высвобождаются территории для гостиниц и парков. Второе: выше обводной дороги должны появиться крупные парковки. Третье: может ли здесь, на ваш взгляд, появиться университетский городок? Общежития и «малосемейки» для молодых специалистов?

— Территориальные возможности Ялты невелики, даже с учетом такого увеличения. Да, мы видим, что Ялта — уже студенческий город. Но создавать «город в городе» у нас нет территориальных возможностей, а вот современные учебные корпуса можно было бы сделать и там — выше обводной дороги…

— Не раз обсуждалась тема футбольных полей, стадионов — тогда в межсезонье в Ялте могли бы проводиться тренировочные сборы. Есть ли смысл на новых площадях строить спортивные сооружения?

— Я бы к этому вопросу подошел все-таки через перераспределение — я бы восстанавливал и создавал спортивную базу все-таки в «нижнем городе» . Тем более, что крупные спортивные клубы — они ведь богатые ребята, у них хватило бы средств на то, чтобы оттуда что-то перенести вверх, а здесь построить что-то новое…

— 400 гектаров — земли совхоза «Гурзуф» и совхоза «Ливадия» . Есть ли смысл в территориальном планировании на долгую перспективу учитывать эти земли?

— Не только на долгую, но и на ближайшую. Мы уже много раз затрагивали тему — сельскохозяйственный заповедник. То есть заповедать как историко-культурный ландшафт территории, используемые сегодня под особо ценные сорта винограда. Потому что самые ценные располагаются внизу — на наиболее удобных площадках для строительства, и они первые могут пойти под топор…

А из этих 400 гектар «наверху» … Думаю, что минимум 80% — это территория, которую будет более целесообразно использовать на развитие города. Там процентов 40 — неудобья, то, что совхозы не использовали и вряд ли будут использовать в сельскохозяйственных целях…

— А с учетом земельного ажиотажа — ведь у бизнеса и депутатского корпуса всех уровней буйное помешательство на земле — какой представляется реальность того, о чем мы фантазировали?

— Это не фантазии. И если бы так было, то город бы решил все свои проблемы. И на много лет вперед. Но мы знаем, что раньше так не делалось, видим, какие решения принимаются на сессиях, и можем догадываться почему. Реальная перспектива — совершенно не такая. Мы знаем, как должно быть, а будет совершенно не так…

Я думаю, что в процессе, пока ВР Украины рассматривает аргументы «за» и «против» утверждения новых границ, в это время люди, которые имеют возможность влиять на процесс, уже занимаются тем, что рассматривают свободные территории с точки зрения исключительно своего бизнеса. Вполне вероятно, что как только ВР Украины будет принято положительное решение, не дожидаясь разработки каких-либо планировочных документов, начнется дележка этой земли. И земли, свободные от застройки, будут немедленно застроены — элитными коттеджными поселками и многоэтажным «рекреационным» жильем… Жалко.

— А поскольку такая перспектива реальна, то независимая пресса и специалисты в любом случае должны привлекать к этой теме внимание общественности города… Что мы и будем делать.